Blockchain Association просит Конгресс принять закон о налогах на криптовалюты

Письмо за подписью директора по политике Линдси Фрейзер адресовано лидерам обеих палат: Джону Тьюну, Чаку Шумеру, Майку Джонсону и Хакиму Джеффрису. В нем говорится, что правила для 67 миллионов американцев, владеющих цифровыми активами, «были написаны для другой эпохи». Одновременно группа запустила сайт TaxClarityforAmerica.com, с помощью которого граждане могут обращаться к своим депутатам.

В письме перечислены требования индустрии: освобождение от налога на мелкие сделки, денежный режим для стейблкоинов, налог на вознаграждения за майнинг и стейкинг в момент продажи, а не получения, ограничение отчетности брокеров фирмами, которые держат активы клиентов, и правила wash sale, не затрагивающие повседневные операции. Кроме того, письмо предлагает защитную гавань для иностранных трейдеров на американских биржах, механизм mark-to-market и право на налоговый кредит на R&D для разработки блокчейнов. Письмо не поддерживает ни один из действующих законопроектов.

Где стоят налоговые законопроекты

Палата представителей продвинулась первой. На следующий день после провала Clarity Act в Сенате комитет по путям и средствам одобрил пакет Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) объемом 114 страниц, подготовленный председателем Джейсоном Смитом (R-MO). Он освобождает от отчетности по прибыли от капитала комиссии за сеть ниже $10, но с исключением для налогоплательщиков, совершивших более 5 000 переводов за прошлый год, и распространяет правила wash sale и constructive sale на цифровые активы.

В пакет не вошло главное, чего добивалась индустрия: отсрочка налога для майнеров и стейкеров, предложенная в законопроекте Mike Carey H.R. 9175. Вознаграждения за валидацию теперь облагаются как обычный доход в момент получения. Представитель Стивен Хорсфорд (D-NV), который предлагал ограничить отсрочку пятью годами, проголосовал за пакет и заявил, что вопрос остается открытым.

В Сенате свой вариант: сенатор Стив Дейнс (R-MT) внес законопроект ADAPT Act 30 сентября, его поддержали Синтия Ламмис, Берни Морено и Тим Скотт. Он освобождает покупки со стейблкоинами по GENIUS Act от прибыли или убытка, задает тот же порог в $10 и предусматривает исключения для вознаграждений за майнинг и стейкинг. Законопроект находится в комитете. Более ранний законопроект Ламмис S. 2207 с беспошлинным порогом $300 за операцию, но не более $5 000 в год, находится в Финансовом комитете с июня 2025 года.

Сроки и контекст

Конгресс ушел на каникулы до промежуточных выборов 3 ноября. После них у законодателей останется короткая сессия «утиной хромоты», где налоги на криптовалюты будут конкурировать с финансированием правительства и другими вопросами. Ламмис, самый заметный сторонник налогового регулирования цифровых активов в Сенате, уходит в отставку в январе 2027 года.

Провал Clarity Act определяет всю ситуацию. Закон о структуре рынка прошел Палату представителей 294 голосами против 134 в июле 2025 года, но более года застревал в Сенате. Голосование о прекращении прений 15 сентября провалилось со счетом 49 против 50. Ни один демократ не поддержал законопроект, а республиканцы Сьюзен Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран проголосовали против. Сенатор Том Тиллис изменил голос, чтобы подать ходатайство о пересмотре, что формально сохраняет законопроект живым.

По данным Punchbowl News, отказ ассоциации поддержать оба законопроекта говорит о том, что индустрия хочет большего, чем Конгресс уже подготовил. Регуляторы тем временем продолжают работать: OCC опубликовало итоговое правило по GENIUS Act в среду, а SEC и CFTC формируют политику рынка через нормотворчество и принуждение.