НБУ отказался поддерживать законопроект о регулировании криптовалют в Украине

Заявление НБУ от 4 ноября касается законопроекта, который парламентский комитет по финансам, налоговой и таможенной политике рекомендовал принять во втором чтении и в целом. По словам банка, текст не учитывает компромиссы, согласованные в ходе доработки. Регулятор также сообщил, что получил окончательную версию лишь поздно вечером накануне голосования в комитете, а процесс был «недостаточно прозрачным». Заместитель главы НБУ Олексий Шабан высказал возражения на заседании комитета, но, по словам банка, формат не позволил провести полноценное обсуждение.

Три претензии регулятора

Первая касается иностранных токенов. По законопроекту они могли бы попадать на украинский рынок, даже если работают как электронные деньги и не находятся под надзором в стране выпуска. НБУ считает, что это угрожает денежному суверенитету, передаче денежно-кредитной политики, платёжной инфраструктуре и финансовой стабильности. Банк хочет получить те же полномочия, что и для токенов украинского выпуска: оценивать такие активы и при необходимости ограничивать их обращение в стране.

Вторая претензия связана с упрощённым допуском иностранных виртуальных активов. По мнению НБУ, они не должны обходить правила, которые действуют для сопоставимых украинских активов. Иначе часть рынка может развиваться вне должного надзора и создавать регуляторный арбитраж.

Третья касается риска монополизации и коррупции при выдаче лицензий операторам торговых площадок, которую должна проводить Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. По словам НБУ, сначала банк возражал против числовых ограничений, а затем согласился на компромисс: первую волну ограничить тремя юридическими лицами, отобранными по конкурсу. В окончательной версии, по его словам, этого чёткого пятилетнего лимита нет, а число операторов остаётся на усмотрении комиссии без достаточных антимонопольных гарантий.

Что будет дальше

Решение комитета само по себе закон не принимает. Окончательное голосование в Верховной Раде ожидается в ноябре. Если закон примут, он вступит в силу 1 июля 2027 года, а надзор будет разделён между НБУ и комиссией по ценным бумагам. По версии комитета, доходы физических лиц от операций с виртуальными активами будут облагаться обычным подоходным налогом, а для активов, приобретённых до вступления закона в силу, действует пониженная ставка 5% до конца 2028 года. Обмен криптовалют на криптовалюты не будет облагаться налогом, а операции с виртуальными активами не будут облагаться НДС.

НБУ при этом подчёркивает, что развитие рынка виртуальных активов и защита денежной и финансовой стабильности не исключают друг друга. Банк призвал депутатов доработать документ вместе со всеми участниками процесса и заявил о готовности к сотрудничеству.